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(昆明)《政府与社会资本合作(PPP)模式实战中的关键问题解析及案例分析》

 
上课时间: 2016年1月23日
 



上课地点: 昆明                      课程价格: 2180元/人
授课师资:杨老师          点击查看讲师介绍>>
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  【课程收益】
  
  1、解读新一届政府深化政治、经济体制改革的重大举措,如何响应党的号召,迎合国家政策
  
  2、分析新常态下政府与社会资本公私合作(PPP)模式基本知识活力及分类特点
  
  3、结合具体案例,深度分析总结PPP项目经验教训
  
  4、详细研讨互动“产、学、研、融”结合的创新主题沙龙交流内容
  
  【金牌讲师】
  
  杨老师
  
  清华、北大、重庆大学总裁班培训讲师,PPP项目实战专家,东南大学工学硕士,南京大学EMBA硕士。《PPP模式实战中的关键问题解析及案例分析》是杨老师多年来PPP项目管理与咨询经验的浓缩,各种流程、组织、表单、分析工具可以帮助学员企业迅速掌PPP运作技能,建立适合自己企业的运营系统。
  
  【课程对象】
  
  董事长 总经理 副总经理  高管、战略发展部门、投融资部门、法务部门、风控部门、财务部门、项目公司等
  
  【课程大纲】
  
  前言: PPP近期政策回顾(当前最新PPP相关政策解读及操作要点)
  
  第一部分:新常态下政府与社会资本公私合作(PPP)模式基本知识活力及分类特点
  
  基本发展态势、分类特点,基本架构与模型,流程关键点
  
  一、PPP各相关要素的介绍和分析:
  
  1、公私合作(PPP)的定义和内涵,
  
  1) 如何理解PPP的应用范围?不同的理解将造成应用上的巨在差异,
  
  2) 如何把握PPP的功能与作用?把握错位将导致PPP招商推荐失败,
  
  3) 如何在应用中把握PPP的三大特征?
  
  4) 如何确定PPP的运作模式?
  
  5) 如何界定政府与市场的关系和分工?
  
  2、PPP模式的结构、特征、收益机制介绍;
  
  3、PPP的风险识别、风险评估、风险管理;
  
  4、政府如何做好PPP的招商引资及项目推介工作;
  
  5、企业如何在目前环境下参于PPP市场;
  
  PPP模式三大动力
  
  推广动因:
  
  1、发挥政府的社会动员力量,体现社会各方的利益与诉求,避免资源错配;
  
  2、调整债务结构;
  
  3、政府职能的转变、政府治理结构调整与国企改革;
  
  4、赋予社会资本更多的参与空间和投资机会。
  
  推行PPP模式的意义
  
  财金[2014]76号文摘要:
  
  1、促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求;
  
  2、快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革;
  
  3、深化财税体制改革、构建现代财政制度重要内容。
  
  发改投资[2014]2724号文摘要:
  
  1、有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;
  
  2、有利于推劢各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;
  
  3、有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。
  
  Private-社会资本内涵
  
  适用于PPP模式的项目条件
  
  官方分类的解释:
  
  财金【2014】76号 /国发〔2014〕60 号/ 发改投资[2014]2724号
  
  项目分类:
  
  环境治理---污水处理、固废处理、水利、资源环境治理、生态保护……;
  
  城市轨道交通---城市轨道交通等交通设施(地铁、有轨电车、轻轨……);
  
  文化旅游---城市文化设施、旅游资源开发……;
  
  区域开发---区域内的综合性开发(安居工程、基础设施、交通、环保……);
  
  其他---市政设施、教育、医疗、养老、农业、能源……
  
  分类特点:(收益水平,复杂程度)
  
  如:环境治理类的PPP项目:
  
  单体项目投资较小,
  
  专业化投资人多,
  
  非常稳定的现金流,
  
  整体收益水平较高,
  
  模式成熟、工艺技术成熟,
  
  如:城市轨道交通类的PPP项目
  
  公益性成分多,
  
  政府补贴多,
  
  需要长时间的培育,
  
  间接的正外部性很强,
  
  再如:区域开发的PPP项目
  
  较为复杂,跨度大(交叉),
  
  开发周期长,
  
  未来预期的不确定性,
  
  投资人集中于房地产开发商、国有企业(城市运营商)。
  
  PPP的典型架构
  
  PPP总体模型
  
  PPP项目总体流程
  
  概述总结:
  
  1、从央地层面,中央顶层设计层面高度重规,地方层面存在运动化、形式化倾向,理解程度不够
  
  2、从行业领域看,PPP项目主要落地于四大行业
  
  3、从项目属性看,经营性项目受捧
  
  4、从不同区域来看,呈现不同特点
  
  5、从所有制结构来看,公有制主体参与为主
  
  6、从实际推行情况来看,各地推行较为缓慢,问题体现在各方面。其中政府部门/平台公司观念跟不上,观望情绪较重,诸多顾虑。
  
  第二部分 结合具体案例,深度分析总结项目经验教训
  
  PPP的内涵--定义
  
  财政部:政府与社会资本合作模式,是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
  
  PPP的内涵--新公共管理
  
  PPP是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨,政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。”-E.S.Savas 《民营化与公私部门的伙伴关系》
  
  PPP可以视为公共部门重组的一部分,是广义的政府职能转变的一部分,在这个新的定位过程中,政府从直接的公共服务生产商,转变为推动者和规则制定者。
  
  PPP的内涵--PPP的类型
  
  政府与市场之间的关系可以被视作一个连续统一体,传统的公共服务提供构成一极,纯粹的私营活动构成另一极,PPP涵盖了两极之间的点,每个点都代表着不同的公私部门之间的组合。
  
  PPP模式解析
  
  从PPP的内涵中--辨析几个概念:
  
  PPP不仅止于交易环节: PPP项目更像是一段婚姻,而不是一场婚礼。是一种合作伙伴关系,基于共同的目标追求,以最少的资源,实现最多的产品或服务。
  
  PPP不只是融资模式:融资只是PPP的目的之一,并不是全部,还利用民营部门的生产管理技术和先进制度;PPP是一个多目标任务,以社会综合效益最大化为导向。
  
  BT是分期付款的政府采购模式:融资大多为短期行为,而PPP则是考虑全寿命周期的长期合作模式。所以,在中国大规模应用的BT模式,虽有PPP的形式,却没有体现PPP的精髓,本质上来说只是一种融资模式。
  
  PPP操作流程(1)
  
  PPP操作流程(2)
  
  1、政府PPP项目开发的操作总体流程介绍分析;
  
  2、企业PPP项目开发的操作总体流程介绍分析;
  
  新常态下的PPP--应用领域与实施效果
  
  PPP的--管理机构(政府监管)作用
  
  案例:徐州水司PPP运作的实例
  
  项目背景介绍,
  
  该PPP项目运作的七项基本原则及十三大关键问题,
  
  该PPP项目的结构安排,
  
  PPP运作的全过程解析及取得的成效小结。
  
  案例:南京长江二桥PPP项目运作实践及经验分享
  
  项目背景及概况,
  
  项目交易设计和法律结构:交易设计及多方案比较,
  
  项目交易设计和法律结构:法律结构,项目操作步骤,
  
  环境治理类PPP总体趋势:
  
  (一)项目边界逐步扩大,
  
  (二)逐步重视后期运营,
  
  (三)运作过程逐步规范,
  
  案例:A市污水处理+河道整治综合项目交易结构+综合解决思路
  
  城市轨道交通类PPP
  
  案例:安徽池州污水处理厂网PPP模式
  
  (一)合作主体及项目进展
  
  (二)交易结构,合作内容及方式
  
  (三)投资保障及退出
  
  案例:南京城北污水处理厂项目分析
  
  项目进行PPP运作的基本前提,基本交易结构,模式选择与招商组织,项目运营情况及运作评价,补偿机制和项目待提升等。
  
  案例:北京地铁4号线PPP项目
  
  项目结构设计,收益机制分析(我国轨道交通发展展望及借鉴)
  
  案例:南京河西现代有轨电车BT项目
  
  主要投资人,项目交易结构及结构说明,延展项目及补偿机制等介绍;
  
  区域开发类PPP:
  
  总体结构设计及B市区域开发案例;
  
  医养融合类PPP:
  
  J市第二人民医院(改扩建)PPP项目
  
  N市中医院PPP项目的前期工作
  
  市政类PPP:
  
  Y市用PPP帽子推动的道路BTO模式建设,
  
  主要边界条件及项目点评,
  
  目前我国PPP模式存在的问题及PPP项目的风控要领;PPP项目的前景。
  
  第三部分:讨论互动及 “产、学、研、融”结合的创新主题沙龙交流内容
  
  1、PPP项目识别阶段
  
  1) 如何评估项目的市场需求和政治需求?错误的评估将引发重复建设和烂尾工程;
  
  2) 如何进行PPP项目的“物有所值”评价?
  
  3) 如何进行PPP项目的“财政承受能力评估”?
  
  2、PPP项目准备阶段;
  
  1) 如何根据项目不同特点选择操作模式?
  
  2) 如何根据项目特点进行风险合理分配和管理?
  
  3)如何进行投融资、收益、土地、服务、股权等交易结构设计?
  
  如何将土地交易、补偿融入PPP项目的解决方案中?
  
  如何构建PPP项目的合同体系?
  
  6) 如何进行项目监管结构设计?
  
  3、PPP项目政府的采购要求和企业投标策略;
  
  1) PPP项目采购的步聚和要求,
  
  2)PPP项目投标和评标的特点,
  
  3)如何进行项目边界条件的设定与谈判?
  
  A: 产出标准和回报机制设计与谈判
  
  B: 定价机制和调整机制设计与谈判?
  
  C: 项目风险应对机制设计与谈判?
  
  D: 应急处置提前终止合同变更等设计与谈判?
  
  【课程说明】
  
  【主办机构】中国房训网
  
  【时间地点】2016年1月23日   昆明(具体地点开班前一周统一发《报到通知》另行通知,详情请咨询会务组)
  
  【培训费用】2180元/人(讲师费、场地费、学习费、资料费、茶歇),会务组提供酒店代订服务,如需住宿请在报名回执单中说明,会务组统一安排,费用自理。
  
  【报名咨询】 全国免费咨询热线:400-6789-925     QQ:2442760608    E-mai:fangxunwang@qq.com   微信号:fangxunwang
  
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